评论：廉政追责“一把手”应成反腐制度常态

昨天，中纪委监察部网站刊登“落实廉政建设主体责任和监督责任”系列文章之三——权力就是责任，责任就要担当。嗅觉灵敏的读者迅速从这篇文章中得出这样的判断：通篇文章，观点鲜明地直指“廉政建设出问题先追责党委书记”这个敏感主题，应该不会空穴来风。

中纪委监察部网站此文，虽然很含蓄地指出，“有的党委书记不明白主体责任和第一责任人的内涵”，但这组被民众视作中纪委反腐“最强音”的系列文章，人们还是在字里行间能够琢磨出“声音”与“现实”之间可能对应的关系。文章指出：党风廉政建设就是党委书记的事，出了问题首先要追究你的责任。有的党委书记认为，落实主体责任就是“支持”纪委工作。这句话不准确。党委、纪委是领导和被领导的关系，不是支持不支持的问题。

中纪委监察部网站这篇文章，无论是特指，还是泛指，对于“队员出事，班长没事”的反腐怪象，有着戳到痛处的刀刀见血之意。这个痛，既是对反腐斗争中党委与一把手责任主体含混不清的一记开膛破肚，也触到了不少民众长期以来雾里看花般的痛心。

随着十八大以来反腐斗争的进一步深入，许多苍蝇老虎纷纷落马，但奇怪的是，一些白天在一起工作、晚上在一起“出汗”的领导干部，突然此中有并肩作战的队员轰然倒地，转眼表起决心来，就像翻脸过后的陌路。很多明显属于集体决策的重大事项，最后成了落马者个人的权力作用。有的领导班子成了鼠窝，但民众看到更多的还是副职出事，正职无恙；别人落马，主官挪窝。

现实工作当中，确实不排除绝大多数正职、尤其是党委班子一把手，在自身清廉问题上立得住、行得正。但是，一级党委班子成员的战斗力、清廉度，光靠一把手“出污泥而不染”的表率作用，已经远远不够了。正如中纪委监察部网站文章所指出的那样，主体责任这个“牛鼻子”抓得住抓不住，关键在书记。党风廉政建设和反腐败斗争不是请客吃饭，必然会得罪人。不得罪腐败分子，就必然有负于党和人民。既然承担主体责任，就要在干事上敢于担当，在管人上敢于担当。不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气，就当老好人，对违纪行为、腐败现象视而不见，爱惜自己的羽毛。

“廉政建设出问题先追责党委书记”，应该成为制度化的常态，作为将权力关进制度笼子的重要设计内容。

追责是一种姿态，对于被追责的党委书记来说，它是一种对于“队伍没带好”的责任担当；对于上级纪检部门来说，则是一种问责的姿态，是诫勉与惩戒的手段。但是，对于民众来说，却是一种信心。（本报资深评论员 刘雪松）

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