福州渣土乱象牵出5人窝案 正副大队长上任仅半年

昨日，市纪委通报剖析了市市容管理局渣土噪声执法大队原大队长杨某某、原副大队长汪某某等5人违纪违法窝案。

2012年4月30日，省内一媒体的报道《光明港边渣土成堆，雨水一冲滑进河里》引起社会极大关注。一时间，各种猜测甚嚣尘上：执法人员对渣土车为何缺乏有效监管？新闻曝光的渣土乱象背后是否涉及腐败问题？针对这些质疑，市纪委迅速组织调查，查处了市市容管理局渣土噪声执法大队原大队长杨某某、原副大队长汪某某等5人违纪违法窝案。而此时，距离杨某某、汪某某两人上任不过半年时间。

公权私用执法队长带头受贿

说起杨某某，许多人都不胜惋惜。这名有30多年党龄、近40年工作经历的老党员、老干部，再过几年就可以退休了，然而此时，他要离开岗位，走进高墙，步入铁窗生活。

是什么让他栽倒在岗位之上？是对法律的漠视，对交友的不慎，对金钱的贪婪！

杨某某的腐败问题，还得从他和福州某渣土运输有限公司股东郑某的交情说起。2009年3月，杨某某因失职被免职。在新的岗位上，杨某某没有好好反思，反而抱怨世态炎凉。而此时，郑某仍经常和他联系，有意与他亲近，使杨某某产生“以后有机会，能关照就关照”的想法。

2011年10月，杨某某被任命为市市容局渣土噪声执法大队大队长，郑某多次请他喝茶聊天套近乎，关系越走越近。在之后的半年里，该公司的渣土车多次出现违规现象，杨某某都及时出手“摆平”。

为了感谢杨某某的照顾，郑某先后三次送给杨某某现金共30万元。除了自己收钱，杨某某还替该公司送了一部手机给时任副大队长的汪某某。

在与福建5家渣土运输有限公司老板的交往中，杨某某更是大行职务之便，“能关照的就关照”，或是“大事化小，小事化了”。通过这些“运作”，杨某某先后收受这5家公司贿送的18万元人民币。

利字当头副大队长大肆敛财

2012年10月，汪某某担任市市容局渣土噪声执法大队副大队长。他从部队转业后就一直在市容局工作，可以说是个经验丰富的“能人”。

翻开汪某某的受贿记录可以发现，从2011年11月底到2012年2月，短短4个月，他收受了6家渣土公司送的12.8万元，敛财速度令人咂舌。

2012年春节前，福建3家渣土运输公司的经办人员许某某，送给汪某某1万元。因为担心汪某某嫌少，许某某又折返送了1万元。对这2万元钱，汪某某没多过问便欣然收下。

除了过万元的“大手笔”，对于几千元的小数目，汪某某也来者不拒。2012年春节期间，汪某某就收受了福建5家渣土有限公司的“拜年礼”，共计2万元。

上行下效队中众人集体落马

古语云：“上不正，下参差。”以杨、汪2人的违纪违法案件为主线，市纪委顺藤摸瓜，牵出了一窝“蛀虫”。执法大队队长助理黄某某，执法中队中队长林某、副中队长高某某等人收受渣土公司人员所送钱物的事实被一一查实。

这股不正之风还刮倒了整个GPS监控平台的工作人员。2012年2月和2012年4月，GPS监控平台的大部分工作人员，两次接受福建某渣土运输有限公司的宴请。在这些执法人员的纵容下，该公司多次违规运输渣土未被查处，甚至直接将渣土运至光明港倾倒，造成严重的环境污染和恶劣的社会影响。

痛定思痛前车之鉴引人深思

几个渣土车公司老板，通过打点几十万元，买通了上至大队长，下至普通监控人员大大小小一干人。GPS监控平台，本应是渣土车监控、核查的关卡，却成了“送点钱就能搞定”的摆设。问题渣土车的在线率、规范停车率一次次被随意改动，违规车辆一次次被轻易放行，给交通安全、环境生态都埋下了极大的隐患，市容局的这起腐败窝案引人深思。

拍案第一问：新官上任三把火，怎么成了一起腐？

2011年10月，同时履新的杨某某、汪某某都算新官，按照常理，本应工作努力、劲头十足，做几件于百姓有益之事，至少也该谨言慎行、严于律己，树立清正廉洁的好形象。然而，这两人一上任就肆无忌惮地敛财。究其原因，既有“天花板”干部的“权力过期作废”的心态作祟，也有“未必查得到我”的侥幸心理，但归根结底，还是人生观、价值观、权力观出现了问题、发生了蜕变。

俗话说，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。”一个社会、一个地方风气正不正，领导干部就是风向标。领导干部只有树立正确的人生观、价值观、权力观，才能以优良的党风促政风带民风。

拍案第二问：查处一两个，为何总能带出一大串？

蚂蚱同藤，抱团取暖，查出一个、挖出一串。纵观这起窝案，里面固然有监督制度等方面的影响，但关键是在人的身上出了问题。比如杨某某，明知汪某某的腐败行为，不但没有揭发，也不引以为戒，反而“有福同享”，为福州某渣土运输有限公司与汪某某的权钱交易拉起了皮条，大搞利益圈子、攻守同盟，造成整个执法大队歪风四起，腐败之风日盛。然而，“一窝黑”的人，千万不要以为自己这个圈子很安全，自己这张网很可靠，触犯了法律，等待他的终将是严厉的惩处。

拍案第三问：执法者违法，明知故犯为哪般？

杨某某等人，作为执法者，却知法犯法。他们何来这么大的胆子？细细思量，这种张狂其实有迹可循。

一是“只唯利、不唯民；只唯上、不唯法”的思想在作祟。杨某某、汪某某两人，执法不为民做主，却为违规渣土公司充当保护伞；而其下属，不是依法执法，而是按领导的授意变相执法。正是这种认识和做法的存在，他们执法又违法就不奇怪了。执法，不是执法者违法的“挡箭牌”。不论是执法者，还是平头百姓，都只能在法律规定的框架内“跳舞”，谁也不能越雷池半步，否则，就是违法，就要受到法律的严惩。

二是“动辄利字当先，不惜以身试法”的行为缺乏有效监督。杨某某等人的违纪违法行为，跨度长达半年之久，范围从上至下，却迟迟未被发现。究其根源，监督的缺失是重要原因，要解决此问题，不仅要借民众之力，加大公众舆论的监督、曝光力度，更要增加政府部门的主体意识，实行严格的“责任倒追究制”，查出失察责任在哪、失察责任谁负、失察背后的原因是什么，最重要的是完善法规，加大对执法人员违纪违法行为的惩处力度，充分发挥案件的震慑警示作用。

数量有限的渣土车，“撞翻”了执法大队的一班人，这种代价是巨大的，教训也是惨痛的，后来人当引以为戒。(通讯员榕纪宣)

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