评食品召回难题：政府不敢轻易发布 企业十分脆弱

日前，记者从国务院法制办获悉：《食品召回和停止经营监督管理办法(征求意见稿)》正在公开征求意见。(8月7日《人民日报》)

我国早在2007年就已制定并实施《食品召回管理规定》，期间，随着食品安全环境变化，多次修订、修整该规定。2009年我国发布的首部《食品安全法》中明确规定，国家建立食品召回制度。然而，我国食品召回制度在实际执行过程中，企业对自家的问题食品的“召回”似乎甚是抵触，或拖延滞后、或不予置理。

造成这种情况有多重原因。一方面，社会公众对食品召回制度存在认知偏差，政府一旦公布相关召回信息便会引发消费者恐慌，政府在这方面信息的发布非常慎重，不敢轻易发布相关召回信息。另一方面，中国企业也十分脆弱，一旦有对企业不利的舆论，企业会受到很大冲击。所以，一般都是媒体发现问题食品，有关部门介入，然后企业才被动召回。

目前，我国《食品召回和停止经营监督管理办法(征求意见稿)》，可以对以前召回的不足进行弥补。从名称来看，不但是召回的管理，还是停止经营监督的管理，管理范围扩大了。过去很多食品就是召回了事，现在规定，食品生产者通过企业自检、政府监管部门组织的风险监测和监督抽检、消费者投诉等方式，发现其生产经营的食品不符合食品安全标准，或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即召回，并及时报告所在地县级食品药品监督管理部门，同时停止生产销售，并通知相关食品经营者和消费者停止销售和消费相关问题食品。同时也明确了时间，增加了约束力。另外，在召回上还实施了联动制度。征求意见稿还规定，食品药品监督管理部门责令食品生产经营者召回、停止生产经营问题食品，食品生产经营者拒绝履行的，监督管理部门视情节依法给予罚款、吊销许可证等处罚，并及时予以公布。这就增加了惩罚力度。

食品召回制度是保证食品安全的一个重要环节。立法是第一步，只有把法规完善好，才谈得上实施好。我们希望通过征求意见，能不断完善食品召回制度。 (肖华）

关键词：召回,食品安全法,食品药品监督,食品生产经营者,食品经营者,召回制