依托“两法衔接” 确保严格公正执法

　　在全国第16个“举报宣传周”活动期间，最高人民检察院党组成员、副检察长柯汉民在省检察院党组书记、检察长童建明陪同下，深入到石家庄市检察院，调研指导控告申诉检察工作，了解“两法衔接”相关工作开展情况。赵同生摄

　　以石家庄市检察院为网络中心、覆盖全市23个县(市、区)、720个行政执法单位的“两法衔接”信息共享平台，实现了行政执法和刑事司法信息网上移送、网上受理和网上监督的全面衔接。该平台运行以来，检察机关共审查行政处罚案件36657件，建议行政执法单位移送案件32件，监督公安机关立案25件，立案查处行政执法人员玩忽职守、滥用职权案件32件60人，有力促进了行政执法单位依法行政、公正执法。近日，石家庄市检察院党组副书记、常务副检察长何军恒在全省检察工作推进会上，就此作了典型发言，受到了省检察院领导的充分肯定。

　　早在2012年，石家庄市委政法委就根据中央、省委关于加强和创新社会管理的安排部署，确定将“两法衔接”工作纳入社会管理创新重点项目，决定由石家庄市检察院牵头，协调各行政执法单位推动这项工作全面开展。接受任务后，石家庄市检察院积极争取党委支持，充分发挥牵头引领作用，协调各行政执法单位，按照“高标准、高质量、高效率、全覆盖”平台建设要求，精心制定建设规划，经过一年多的努力，分三期实施，建成了“两法衔接”信息共享平台，实现了行政执法和刑事司法信息网上移送、网上受理和网上监督的全面衔接。截至目前，全市各行政执法单位共向“两法衔接”信息共享平台上传行政处罚案件39134件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件809件，移送涉嫌犯罪案件数量是2009年至2011年三年总和的8.8倍。

　　搭建起“两法衔接”信息共享平台后，石家庄市检察院充分发挥“两法衔接”机制作用，着力服务全市经济社会发展大局。加强对行政处罚案件的备案审查和涉嫌犯罪移送监督，对行政执法单位移送的重大涉嫌犯罪案件，检察机关坚持提前介入、引导侦查，并从中发现职务犯罪线索，依法查办行政执法人员不作为、乱作为和失职渎职犯罪，有力促进了行政执法单位依法行政、公正执法。

　　针对全市生态环境污染的实际情况，石家庄市检察院积极响应全市生态环境治理号召，联合公安、环保、国土等部门，在全市开展了打击破坏生态环境犯罪专项活动，严厉打击破坏能源资源、生态环境犯罪和环境监管领域职务犯罪。活动开展以来，有关行政执法单位依托信息共享平台移送涉嫌破坏生态环境犯罪案件102件，先后查处了新乐市杨某非法处置医疗废物、元氏县环保局高某非法处置排放污水等一批影响恶劣的污染环境案件。

　　通过“两法衔接”信息共享平台，检察机关、公安机关、行政执法单位密切配合，紧密协作，监督、移送、打击了一批破坏市场经济秩序犯罪。各行政执法单位依法移送涉嫌破坏市场经济秩序犯罪44件，公安机关已立案27件，检察机关批捕7件。高邑县检察院联合公安、质监等单位，查处了6起生产、销售毒豆芽案件，批捕了6名犯罪嫌疑人，有力维护了市场经济秩序和一方百姓的食品安全。

　　为充分发挥“两法衔接”工作在预防职务犯罪中的作用，防止行政执法人员在处理行政违法中发生职务犯罪问题，石家庄市检察院与各成员单位共同签署“预防职务犯罪责任书”。以召开“两法衔接”联席会的形式，定期分析研究行政执法单位职务犯罪发案特点和发展趋势。同时，在桥西区、新华区、晋州市三个基层检察院设立警示教育基地，对全市所有行政执法单位工作人员进行了预防职务犯罪警示教育，形成了“以打促防，以防筑廉”的预防行政执法领域职务犯罪工作新格局。

关键词：公正执法,检察院