专家建议有条件赦免贪官 调查显示66.9%受访者反对

近期，人民论坛在全国范围内开展调查，66.9%的受访者不认同“有条件地赦免存在情节较轻贪腐行为官员”的观点。在学术界，也有不少人对“反腐赦免论”提出质疑，认为其不适用也不能够解决日趋严重的腐败问题。

昨天下午，国家行政学院政法部研究员李勇在接受《法制晚报》记者采访时表示，当下还不是有条件赦免的最佳时机。社会宽容是转型国家必不可少的“苦药”，也是必由之路，但社会宽容应当配合改革全面进行。

赦免显然是一种社会和解策略，李勇说，“赦免不是简单的不再追究，而是如果继续从政，必须要交还不当的利益；而那些只顾自己利益严重损害国家利益，阻挠改革的官员则绝对不能姑息。”

同一时间，作为2013年度国家社会科学基金重大项目“全面加强惩治和预防腐败体系建设”的阶段性成果，香港城市大学公共政策学系教授公婷发表了题为《“反腐赦免”为什么不可行》的论文。

文章指出，“反腐赦免论”问题涉及到如何对待部分腐败官员，更关系到国家治理基本的方略。

文章认为，赦免贪官会进一步侵蚀社会道德观念，造成腐败蔓延。同时，执行赦免贪官的政策会向社会释放出一个非常错误的信号：腐败是可以原谅的。这对社会的是非观念和法律的权威性造成极大的伤害。

此外，在实际操作层面上，实施大面积的贪官赦免的技术性要求很高，甚至可能是不现实的。因此，赦免贪官在操作上也将困难重重。

其他观点 李永忠：赦免须具备五个条件

制度反腐专家李永忠曾在2012年提出可以“有条件赦免”的建议。日前，在接受《法制晚报》记者采访时，李永忠说，“那些主张绝不赦免的专家学者，其用意是好的，其效果是差的。因为他们大多局限于纸上谈兵，并未参与到反腐斗争的第一线。”

李永忠认为，实施有条件赦免必须满足几个条件：一是必须形成反腐的高压态势，二是必须尽快设立体制改革的廉政特区，三是必须让民众广泛积极有序地参与进来，四是必须加大舆论监督的力度，五是必须在时间、金额和态度上划定赦免的具体界限。

这种有条件赦免不能在全国范围内马上推行，因此，必须拿出一个市或一个县做政改或廉政特区，进行有条件赦免的试点，并认真总结其经验教训。待试点成功后，可在全国范围内拷贝推广。李永忠认为，现在正是试点有条件赦免的合适时机。

“就像渔民打鱼一样，聪明的渔民会在多年未捕捞的湖里，分别使用不同的渔网。如果想一网打尽，很可能鱼死网破，甚至鱼没死，网先破。”李永忠说。

反腐败必须选择一种理性的、而非情绪化的，现实的、而非理想的做法才能取得反腐最终的胜利。

同时，只有绝大多数人坚持不赦免，才有条件跟贪官们谈有条件赦免，才能取得反腐败的最终胜利。（记者 纪欣）

关键词：贪官,制度反腐,反腐赦免论,法制晚报,惩治和预防腐败