“医闹”情节严重或将入刑 聚焦刑（九）修正案草案修改

　　医疗秩序是社会公共秩序的一部分。近年来，一些地方频频出现在医疗机构聚众滋事、扰乱秩序等违法犯罪行为。“医闹”问题日趋严重，甚至出现职业“医闹”群体，严重侵害医护人员和广大患者的利益。

　　南开大学法学院副教授李晓兵表示，近年来，公安部、国家卫生计生委、最高法、最高检等部门出台了《关于维护医疗机构秩序的通告》《关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》等规定，各地政府也纷纷部署严厉打击扰乱医疗秩序行为，但是在刑法层面，对聚众扰乱医疗秩序行为并没有明确提出。

　　“这是第一次将‘医闹’行为纳入刑法修改的范围内。”参与刑(九)修订的中国刑法学研究会会长、北京师范大学教授赵秉志表示，“这表明了国家依靠法律打击‘医闹’行为、保护医院和医卫人员正当权益的决心。”

　　究竟何为“医闹”？

　　究竟何为“医闹”？北京盈科律师事务所律师麻壮认为，“医闹”行为指患者、患者亲属及受雇于患者方的群体或个人，以医疗纠纷等为借口，采取威胁、伤害医护人员人身安全、侮辱医护人员人格或现场滋事、扩大事态、制造负面影响等形式严重妨碍医疗秩序的行为。

　　“正常情况下的医患纠纷，即便出现一些激烈言辞，但不涉及违法犯罪的，一般不认为是‘医闹’。”麻壮认为。

　　最高检公诉厅副厅级检察员张凤艳表示，关于职业“医闹”和患者家属因与医院纠纷激化形成的“医闹”事件，各地检察机关依法办案时，会根据案件事实区别对待，对于职业“医闹”依法严惩。

　　“以往出台的规定都是以‘通告’‘意见’等红头文件形式下发的，效力较弱，执行中存在政策阻塞，部门间难以形成管理合力。”中南大学行政管理系主任吴晓林说，“由于没有上升到刑法层面，各地在给‘医闹’定罪量刑时缺乏明确的法条支持，既影响了判决的权威性和公正性，也容易出现同案不同判的情况。”

　　畅通维权渠道健全赔偿解决机制

　　多位专家表示，“医闹”入刑是我国法治建设的一大进步，明确了法律底线，是维护正常医疗秩序的“最后一道防线”。但是在促进医患关系方面，除了“底线思维”之外还要有“前端思维”，应该更多地在防止医患纠纷发生、疏解医患冲突上下功夫。

　　赵秉志认为，靠刑法惩治“医闹”是必要的，但这是治标的手段，单靠刑法不能营造出正常的医疗秩序，更不会解决医患矛盾的深层次问题。长远来看解决医疗纠纷频发、“医闹”横行的问题仍然要着眼于重构和谐的医患关系。

　　“‘医闹’的产生一方面是一些人以非法获利为目的，逼迫医院与其私下‘谈判’，进而索取高额赔偿。另一方面也由于目前医患之间沟通机制不顺畅，患者通过正常渠道解决医疗纠纷的难度较大。”吉林省社会科学院法学所所长于晓光认为。

　　医患关系紧张暴力医闹事件频频发生

　　近年来，医患关系紧张，暴力医闹事件频频发生。中国医师协会、中华护理学会6月9日发出的一则声明颇为悲情，“5月28日到6月7日十天内，我国连续发生了9起伤医事件。与此同时，十天内约有两亿人次患者正在接受治疗(以2014年统计数据估计)；53名医护人员为了诊治首例输入性中东呼吸综合征，冒着被感染的危险，轮班救治、看护病人……”

　　医生和患者的关系闹到如今这一步，可以说是双输的结局。其中，医闹对于医患关系的恶化可以说起到了火上浇油的负面作用。尤其一些仅仅只是因为信息不对称、沟通不当造成的小问题，本来可以通过合法途径大事化小，小事化了，可是被“以闹谋利”的职业医闹一利用，反而会演化为影响医疗秩序和公共安全的大问题。