1.2亿国家资产换500万元贿款,招商引资怎成贪腐“外套”?

七成贪贿干部涉基础建设项目 招商引资岂能成贪腐“外套”

四川省纪委统计数据表明，2012年5月以来，四川省查办贪贿类省管干部22人中就有17人涉及房地产开发、基础设施建设等项目，占总人数77％。“工程上马、干部下马”成为许多地方绕不开的怪现象，“发展经济”、“招商引资”则成官商勾结、谋取私利的幌子。

一些受访法学专家和反贪工作人员表示，公共服务项目投资领域腐败频发，一方面在于项目投资中政府既是制定政策、掌握审批权的决策者，又是招商引资的参与者，双重角色使得监督易流于形式；且当前我国地方政府“一把手”缺乏监督和制衡机制，连纪检监察部门也受制于“一把手”，监督游离于权力之外。

另一方面，片面追求GDP的错误政绩观导致了地方对招商引资的渴求。“巨额投资不仅能拉动地方GDP，商人获得回报的同时，也对腐败官员和‘中间人’进行‘反哺’，形成了‘互惠’黑色利益链。”四川大学法学院副教授刘昕杰说。

“斩断权力寻租之手，政府必须摆脱既当裁判员又当运动员的双重角色，将公共资源配置权力交给市场、法律和制度。”成都市公共资源交易服务中心主任刘学说。

刘昕杰表示，地方政府必须减小对“土地财政”的依赖，同时改变中央和地方的利益分配格局，以破除借地生财的内在动力。

此外，地方党委和政府必须规范各自的职能范围，提升管理能力和服务水平、优化投资的软硬环境，而让公权力逐渐退出微观经济活动领域，才能还市场一个洁净，还官场一个廉明。

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