评论：依法提升公益基金会的“透明度”

本报昨天报道，《中国基金会透明度发展研究报告(2014)》透露，我国基金会整体透明度在过去一年有所提升，但信息披露不及时、不完整的现象仍广泛存在。报告显示，2012年1月1日前成立的2600家公益基金会，有超过一半的基金会没有自己的官方网站。在北京市注册的基金会中，只有8%披露善款流向；广东只有3%的基金会公开财务和善款流向，广东、四川两省的年报披露率与去年一样，仍为0……

公开、透明是慈善事业的生命线。然而，近年来国内一些公益基金会却总在善款使用等事项上和公众玩“躲猫猫”，不但某些带有官方色彩的基金会不愿意公开善款流向，诸如“嫣然基金”这样的私人基金会，也曾拒绝公开基金会账目。这必然会造成自身公信力的下降，从而影响到公众的捐赠热情。可以说，一些公益基金会的“不公开”，已成了我国慈善事业发展道路上的“拦路虎”。

梳理相关的法律法规，不难发现，问题并非出在“无法可依”上，而是出在了“执法不严”上。现行的《基金会管理条例》和《基金会信息公布办法》，均对公益基金会财务信息和善款使用等信息的公开，做出了具体规定。不仅如此，《基金会管理条例》还对政府监督和社会监督等做了相应的规定，明确基金会要接受年度检查，接受税务监督和会计监督；要在媒体上公布年度工作报告，接受社会查询和监督。按照规定，各级民政部门是基金会的登记管理机关，基金会如有违反《基金会管理条例》的行为，由登记管理机关追究其法律责任。不过，在实际运作中，却鲜有基金会受到相应处罚。

正因此，让公益基金会公开透明、重拾公众对于慈善事业的信心，亟需基金会的登记管理机关切实履行起自己的职责，依法对公益基金会进行管理和监督。(宋广玉)

关键词：基金会管理条例,透明度,公益基金会,躲猫猫,执法不严,基金会信息公