安徽省委书记:腐败与制度缺失、制度漏洞有直接关系

张宝顺

好制度就是领导干部的防水鞋和防水服。用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事，这应该成为各级领导干部为官从政的新常态

从近年来巡视工作发现的问题和查处的腐败案件看，腐败问题发生的根源，是多方面的，但与制度缺失、制度存在漏洞有直接关系。权力只要不受制约和监督，就好比野马脱缰，必然导致腐败。好制度就是领导干部的防水鞋和防水服。我们既要从思想上防范，不趟污泥浊水；又要穿上防水鞋，穿好防水服，做到“常在河边走，永远不湿鞋”。

对一个合格的领导干部来说，既不能为官不为，更不能乱作为。这里，我想对大家说两句话：一要在状态勇担当，二要建制度守规矩。在各级领导岗位工作的同志特别是“一把手”，组织上把这副重担交给我们，是党和人民的信任，为官一任必须造福一方，这是职责所系。为官有为，还要做到有作为防止乱作为，关键就要建制度守规矩，靠制度来科学决策，用制度来推进工作。用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事，这应该成为各级领导干部为官从政的新常态，成为依法行政的基本素质，成为拒腐防变的源头防线。

目前，第二批群众路线教育实践活动正在整改落实、建章立制。要以此为契机，对所有制度来一次全面清理，查一查哪些制度过时了、哪些制度有漏洞、哪些制度不科学，尤其是那些把书记、市长的权力关在“笼子”外面或者进出自由的制度，这样的制度等于“牛栏关猫”，都要拎出来，重新审视，该废的废，该改的改，该立的立。制度是起约束作用的，所以要紧一点。紧一点肯定不那么舒服，但这个不舒服越多一些，对干部来说安全性就更多一些。当前，尤其要抓好三个方面的制度。

一要着力加强行政权力运行制约和监督体系建设。省级层面正在推行权力清单制度，将所有行政权力纳入清单，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”，阳光操作，规范运行，严格监督，失责追究。各市要按照省里要求，参照省级层面做法，把制度建好，把“风险点”控制住。

二要进一步完善公共资源交易管理机制。目前，各个市都建立了公共资源交易平台，但参差不齐、水平不一、效果不一。为了尽快形成全省统一规范的公共资源交易市场，省里正在加紧推进公共资源交易体制和招投标监管改革。

三要切实健全民主集中制和选人用人制度。这是廉政风险防控的重要任务。要提高选人用人公信度，严把干部初始提名关、民主推荐关、组织考察关、酝酿决定关、任职试用关，形成科学管用的选人用人机制。要持续优化政治生态。近年来，安徽发展势头不断向好，很大程度上得益于我们持续努力，营造了干事创业、风清气正的良好氛围。要坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持干事创业的用人导向，真正把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔上来，不断营造风清气正的从政环境。

——安徽省委书记张宝顺日前在省辖市市委书记、市长警示谈话会上说

本报记者 刘 杰整理

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