我国首次建立境外投资负面清单

法制网北京9月10日讯 记者万静 商务部9日发布新修订的《境外投资管理办法》，确立了“备案为主、核准为辅”的管理模式。今天商务部相关人士对新版境外投资管理法进行解读指出，进一步简政放权，大力推进行政审批制度改革是此次修改亮点。《办法》明确了企业境外投资不得存在的情形，首次建立境外投资的负面清单。

《办法》规定，对我国企业在敏感国家和地区、敏感行业的投资实行核准管理，其余均实行备案。缩小核准范围、缩短核准时限。取消对特定金额以上境外投资实行核准的规定，并将核准时限缩短5个工作日。《办法》明确了备案要求和程序，企业只要如实、完整地填报《备案表》，即可在3个工作日内获得备案。由省级商务主管部门负责地方企业的备案工作，便利企业就地办理业务。

《办法》规定，省级商务主管部门负责地方企业境外投资开办企业的备案管理，自行印制并颁发《证书》，改变以往由商务部统一印制《证书》的做法，有利于切实发挥地方贴近基层、就近管理的优势。

《办法》在明确政府继续为企业提供服务的同时，加大了对企业境外投资行为进行指导和规范的力度，敦促企业要求其投资的境外企业遵守境内外法律法规、尊重当地风俗习惯、履行社会责任、做好环境、劳工保护、员工培训、企业文化建设等工作，促进与当地的融合。这对内可敦促企业树立正确的境外经营理念，推动境外投资可持续发展，对外可彰显我互利共赢的对外投资立场和我负责任大国的形象。

据悉，新修订的《办法》将于10月开始实施。接下来商务部将加强宏观统筹规划，编制和落实对外投资合作重点国别和重点行业规划，为企业提供宏观指导；加快推动出台《境外投资条例》及相关配套政策，保障企业对外投资主体地位，构筑“走出去”政策促进、服务保障和风险防控体系；更新发布《对外投资合作国别（地区）指南》、对外投资合作年度发展报告、国别产业指引等，帮助企业了解东道国（地区）投资环境。

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