山东一执法人员被指强迫黑车司机“钓鱼” 纪委介入

德州督查部门出具了“钓鱼执法”问题的调查报告。

德州黑车司机车辆被扣后，交通执法人员竟让其戴罪立功，化身“钩子”，再去钓其他黑车，并承诺“钓”三辆黑车便可以免罚放车。德州交通部门称此行为并非“钓鱼执法”，属于执法不规范。德州市纪委已介入，涉事执法人员被暂停执法工作。

黑的司机： 一天“钓”了两辆黑车

近日，一则实名举报德州市交通运输局执法人员“钓鱼执法”的帖子在网上流传。举报人为德州市武城县广运街道办事处南关村村民陈某某。

陈某某反映，德州市交通运输局道路运输处德城区运管所执法二中队队长张某“钓鱼执法”，扣押车辆，停到私人停车场，不开单据收停车费。

据网帖所留电话，记者联系到举报人陈某某。“5月7日我跑黑出租，一偏僻小区打电话叫我去接人，自己放行李时被开私家车前来的张某拦截，这很可能是

其在‘钓’我，未开具任何单据，让我交1万元罚款。”陈某某说，因交不起罚款，张某提出让他配合对武城跑德州的黑出租进行“钓鱼执法”，只要帮张某“钓到”三辆车后，就给他放车。陈某某同意了张某的提议。

陈某某提供了一段标注时间为“20140513”的录音，内容为张某要求陈某某配合“钓鱼执法”，可以从录音中听到，举报人陈某某称呼被举报人张某的姓名，张某询问是哪辆车，陈某某称“黑色伊兰特，鲁NG5W68”，张某称“一会儿我过去，你把门堵住，你看我把他逮着你再走。”

“录音讲的是张某在我的配合下，对鲁NG5W68进行扣押。在同一天又用同一种办法‘钓到’鲁NY3579车辆。”陈某某称。

陈某某称，张某通过“钓鱼执法”的方式扣押的车辆还有很多，“钓鱼”车辆还有武城的鲁NF9698、鲁NV0819等车辆。

交通部门： 并非“钓鱼执法”，是让其立功

德州市交通运输局道路运输处相关负责人称，举报人常年从事黑出租，多次被抓后不配合处罚，所以才以这种方式执法，由其提供黑出租的行驶路线配合执法，给予其立功表现的机会。

“‘钓鱼执法’一般指行政、执法部门故意采取某种方式，引诱当事人从事违法行为。张某行为并非‘钓鱼执法’,且仅代表张某个人行为。”该负责人说。

该局出具了一份《关于群众来信反映运输管理处执法人员钓鱼执法问题的调查报告》，其中写道，经调查，举报人反映情况基本不实，举报人所反映被钓鱼执法的车辆鲁NY3579、鲁NG5W68车主，被查后因与执法部门界定黑出租载客行为不符，均未被处罚并当场放行。

“张某确实着便装、不开标志车，并让陈某某配合查扣黑车，存在执法不规范、执法乱作为等问题。”该负责人称。

报告中称，德城区道路运输管理所扣押车辆停放的两停车场，道路运输处已与其签署合同，停车场不得收取扣押车辆停车费，在调查中发现一起汽修厂私收扣押车辆停车费120元的行为，已责成该汽修厂退还。”

德州市纪委： 被举报人已被暂停执法工作

8月29日，记者从德州市纪委了解到，纪委部门8月初收到陈某某的实名举报，德州市纪委第三纪检组介入调查该案，但暂未有调查结果。在调查阶段，相关信息不方便透露。按照相关流程，待调查结果出具后，会第一时间反馈给举报人。

德州市纪委相关工作人员称，被举报人张某已经接受调查，虽然正常上班，但已经暂停其执法工作。

“8月初举报帖子在网上出现后，交通督查部门就展开调查，‘钓鱼执法’和不开具发票收取停车费等内容失实，但张某在执法过程中确实存在执法用语不文明的行为，已经对其做出相应处理。”德州市交通局道路运输处相关负责人说。

不能和“钓鱼执法”直接挂钩

鑫大公律师事务所律师徐丽红称，“钓鱼执法”一般指的是行政、执法部门故意采取某种方式，隐蔽身份，引诱当事人从事违法行为，从而将其抓捕的执法方式，性质是利用公权为欺骗手段，谋取部门利益，属于“权力敲诈”。

在该案例中，执法人员张某并没有欺骗举报人陈某某，陈某某本身就是黑出租司机，黑出租本身就是明令禁止的。而“钓鱼执法”通常采取的三种方式包括“显露式”、“勾引式”、“陷害式”，指的是执法部门采用不正当手段进行执法，例如当事人本身没有任何的违法或犯罪意图，执法部门故意诱导当事人产生违法、犯罪意图或当事人本身没有任何的违法或犯罪意图，而执法部门采取计划陷害当事人，使当事人产生违法、犯罪意图等。

“陈某某本身有违法行为，执法人员没有诱骗和欺骗他，不能和‘钓鱼执法’直接挂钩。”徐丽红说。

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