强化保障家庭监护权，适时制订儿童福利法

　　“如果6000万留守儿童的健康成长问题得不到有效解决，他们会成为社会不稳定因素的一部分。”山东师范大学副校长张文新说。

　　家庭监护制度的立法应提上议程。报告建议修改补充民法通则中关于未成年人监护的规定，增强可操作性。积极研究修改刑法中有关虐待罪、遗弃罪、收买被拐卖儿童罪、嫖宿幼女罪等规定。

　　“要在立法层面强调国家对家庭监护权的保障。”中国青年政治学院少年儿童研究所所长童小军表示。

　　报告指出，我国现行法律中没有专门的儿童福利法，在相关法律中虽有一些儿童福利方面的条款，但缺乏对保障对象、实施主体、资金来源、保障方法和保障水平的系统规范。

　　童小军表示，适时研究制订儿童福利法非常重要。目前民政部和联合国儿童基金会已经选取了云南、新疆等地的100多个村开展试点工作，比如在每个村设置儿童福利主任。

　　“对问题儿童不能采取‘缺陷观’，而要采取‘积极发展观’帮助关爱他们。”专家表示，当前社会舆论中存在给“留守儿童”贴标签的现象。

　　针对营造关爱、保护未成年人的社会环境，报告建议，积极推广教育部建立的安全事故约谈机制、通报督办机制。依法严惩侵害未成年人人身安全犯罪，充分发挥法律威慑作用，形成未成年人人身权利不可侵犯、不敢侵犯的社会氛围。

　　“法律是社会的底线。”全国人大内务司法委员会委员赵凯说，要构建起未成年人健康安全成长的保护网。

关键词：监护权,儿童,福利法