媒体评城管雇人执法：让社会变得信拳头不信法律

宁波海曙区粮丰街的段塘菜场和南苑菜场，最近来了一群自称“海曙城管雇来”的人，“一辆皮卡车，一辆小货车，外地口音，好几个文满文身的彪形大汉，不穿制服，不戴标牌，还带了电警棍”。这些人对违规经营的商户粗暴对待，商户们敢怒不敢言。(8月21日《现代金报》)

这些彪形大汉的“暴力执法”收到了很好效果，如果商户们稍有不服与不满，这些人动辄打骂，掀掉摊铺，本以“脏、乱、差”闻名的菜场，在短期内得到了较好的整治。不知来历与不穿制服却进行城管执法，还比城管执法收到了更好的效果，这种“暴力执法”得到了一些网友的认同，认为对待一些不文明行为，就需要不文明行动来制止。想来这也是纵容与指使这一行动之人的想法。

这种暴力执法，确实能在短期内达到立竿见影的作用，但却会加剧与商户间的仇怨，也不能从根本上解决商户占道经营的问题，而且关键并不在于能否取得治理的实效，这种暴力执法本身就不合法，甚至并不是一种执法，因为他们并没有执法权。不能只顾目的正义而不顾及程序正义。

这些人没有执法证，当记者联系城管局询问时，海曙区城管局段塘中队林队长说：“考虑到段塘和南苑菜场一直以来脏、乱、差的环境，又因为我们中队人手有限，但乱堆乱放、违停、无证摆摊、人行道停车等问题亟须解决，所以我们发动辖区保洁公司、社区、物业共同参与和管理，加派了人手。” 可是保洁公司、社区等，怎么会有城市管理的执法权呢?这种执法权怎可私相授受?这些人操外地口音，更让人怀疑不过是城管局请来的专业“打手”。

城管局此举，一则，他们通过正常的执法，并不能达到治理的效果，自己如若暴力执法，必然招致摊贩的举报与投诉，但他们可能认为要收到执法的良好效果，必须要以违法的代价换来，所以找来了一帮“打手”替他们完成自己想做却不敢做的事情，这是他们城市管理智慧不足与黔驴技穷的表现;同时，这也是一种懒政，自己躲在幕后，不用工作，雇用他人来做本应是自己的本职工作，对自己来说是一种失职，而且雇用他人需要费用，是否动用了公共财政?果真如此，自己不工作，花钱请人工作，这还不是简单的失职渎职了，是浪费纳税人钱财的失职渎职，也是一种违纪犯法的失职渎职。

要解决摊贩乱摆摊、乱经营的问题，终究需要的是城市管理者合理进行城市规划，给摊贩留出合理的经营位置，要尊重摊贩的经营权，对一些不文明行为，需要通过文明执法的手段解决，耐心劝导，对严重扰乱城市管理者，或是按照相关规定予以处罚，或是“有请”法律出面解决。“雇人执法”，危害甚大，这种做法不是在维护文明社会的秩序，而只会加剧社会秩序的失范，让社会变得信拳头而不信法律，损害公职部门的公信力。（戴先任）

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