街道执法无奈：封门速度远比不上居民破墙开店

位于衡复历史风貌保护区的高邮路17号，是一幢坐南朝北的三层新式里弄房屋，底楼开着一间酒吧，一扇位于天井西侧破墙开的门，近日被徐汇区湖南路街道等相关部门再次封上。这已经是近两年中第四次封门，执法人员无奈表示，封门速度远比不上居民破墙开店的速度。

破墙开店是中心城区一项难治的城市“顽疾”，一次次整治，总是在不久后故态复萌，居民叫苦不迭。不过高邮路17号的情况更加复杂，因为其中还涉及公用通道被侵占的问题。据街道市政科人员介绍，这幢建于1937年至1948年间的砖木结构房屋，建筑面积251平方米，分南北两楼，现有承租户10户。住在北楼二楼的一户居民将北楼其他几家承租户的房屋也租了下来，再把整幢北楼出租用来开咖啡馆。这给南楼居民带来了不便，因为他们原本是通过北楼底层一处公用通道出入的，现在这处通道被占用了。于是，北二楼这户居民就在天井西侧围墙上开了扇门，让南楼居民从那里出入。

为此南楼几户居民到处反映：房屋“居改非”、私自破墙开门、占用公用通道，几年整治下来却收效甚微。“我们也没办法，就光那扇门，我们有一年里封了三次。况且若在公用通道没恢复的情况下封门，居民出入更加不便，会引起更大矛盾。”街道工作人员说。

为何这里的住户能明目张胆开店？工作人员拿着产证对照，原来底楼东北侧有一间房的性质登记为经营用房，于是承租人打起“擦边球”，在此基础上将经营面积扩大。据介绍，相关部门多次向承租人发出整改通知书，并在街道牵头下多次对天井西侧私开的门进行封堵，但过后封堵的墙又被拆除。为此，2012年至2013年间，南楼居民将那户承租人告进法院。

去年，承租人又把北楼房屋出租开酒吧，装修时又占了原来底层通道，用于堆放物品。居民强烈要求恢复底层公用通道。近日，在街道牵头下房屋产权单位对底层公用通道进行了恢复，以便南楼居民通行，同时封上了西侧的边门。

因为利润丰厚，中心城区破墙开店的情况时时冒头，相关部门的整治成本却很高。包括之前南京西路历史文化风貌保护区所在的静安别墅等地，也因各类无证无照商贩兴起，引起居民与经营者之间诸多矛盾，令管理部门头痛不已。为了防止“回潮”，相关部门加强巡查，并告知居民租约到期不得续租用于经营活动。

“一旦租约成立，租户开始装修，问题就会比较棘手。”湖南路街道负责人说，一段时间以来，相关部门都实行事后监督，发现问题时已经迟了。据悉，他们正在探索如何加强出租房屋管理，比如实行信息化管理，建立零报告制度，物业等一旦发现房屋有出租情况、装修情况即时报告，即便当日没有情况也要报告，以明确各自责任，杜绝“老好人”心态下的“拖延症”。

另一方面，他们发现中介市场在这当中也起推波助澜的作用。“有些无证无照经营的店面，就是中介转手租出去的，甚至转了好几道，原房东都不知道。”针对这一情况，街道准备引入正规机构，介入中介市场，加强转租环节的管理。（张骏）

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