海南定安创新制度“紧箍”个别干部作风涣散

日前，定安出台《定安县干部作风建设倒扣分试行办法》和《定安县调整不适宜担任现职干部试行办法》，每年度赋予各单位12分分值，对政令不畅、作风不实、纪律不严、为政不廉等四个方面，分项按6分、3分、2分、1分四个等级进行扣分，扣分周期为当年度。扣分结果作为单位、单位党政主要负责人和领导班子其他成员年终考核及评优的重要参考，以及定安县委调整不适宜担任现职干部的重要依据。

开展党的群众路线教育实践活动以来，定安县坚持把强化机关作风和效能建设作为重点工作之一。通过作风建设、严格问责、制度建设等方式，打出“组合拳”，严格治理“机关病”和低效能，在推进干部作风转变，联系服务群众“最后一公里”的问题上取得积极成效。

严格问责

强烈震慑违纪行为

定安个别干部作风涣散，办事拖拉，存在互相推诿现象，严重影响定安的发展，群众意见非常大。

记者了解到，近年来，南渡江非法采砂屡禁不止，严重破坏南渡江生态环境，搅扰周边群众生产生活。群众对“执法部门白天治理打击、不法分子夜间盗采盗运”现象反映强烈。日前，定安县对相关责任部门的主要领导、分管领导等人员进行问责，对国土、水务、交通和公路四部门措施不力、工作落实不到位的7名主要领导和分管领导进行诫勉谈话，并建议对5名直接责任人免职处理。

对媒体报道的有关部门工作人员赌博以及上班时间网上购物、网上聊天的行为，定安县委、县政府高度重视，经纪检部门调查核实后，对违反纪律的当事人予以辞退，并对相关负责人进行问责。

“定安个别干部作风确实存在问题，县委、县政府严格执行问责制度，绝不包庇，对全县党员干部起到了强烈的震慑作用，收到了较好的警示教育效果。”定安县委副书记、县长符立东介绍说。

制度建设

“倒扣分”成为“紧箍咒”

“切实解决干部作风问题和群众反映强烈的‘四风’问题，除了加强行政问责，定安还研究出台了‘倒扣分’等制度，给干部念‘紧箍咒’。”定安县委常委、组织部长王开俭表示，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，定安共收集意见建议3098条，其中群众反映最强烈的问题之一是干部作风问题。为此，县委决定编织“制度网”，治理“机关病”和低效能，形成作风管理长效机制。

其中，施行“倒扣分”政策，是定安为推进干部作风建设出的一个狠招。《定安县干部作风建设倒扣分试行办法》规定：执行重要工作部署时有令不行、有禁不止，或者搞变通、做选择、打折扣，造成工作重大失误，产生较大影响，经组织查实，一次扣单位6分。向管理服务对象“吃拿卡要”或接受联系服务对象吃请送礼、旅游、健身娱乐或礼金、礼品、会员卡和各种有价证券、支付凭证，一次扣3分。扣分累计超过12分（含12分）的单位，定安县委将对该单位主要负责人进行组织处理。

《定安县调整不适宜担任现职干部试行办法》明确了不适宜担任现职干部的四大类型，即不称职干部、不胜任现职干部、基本称职干部、人岗不相适干部。对不适宜担任现职的干部的调整方式分为：诫勉谈话、改任、降职、免职、责令辞职、离职培训。其中规定，对不称职干部应当予以免职、降职或责令辞职；对不胜任现职干部应当予以改任、降职、免职或责令辞职；对基本称职干部应当诫勉谈话或离职培训；对人岗不相适干部应当改任、离职培训。

作风转变

实打实解决难题

在抗击超强台风“威马逊”中，定安全县2000多名党员干部心系群众，坚守一线，成功转移安置1.78万人，救出危困群众400多名，台风中无一人伤亡。“紧要关头，我们的干部是好样的！”群众对定安党员干部竖起了大拇指。

“责任大于能力，干部是推动工作的根本。各级党员领导干部作风的转变，为群众带来的是实实在在的好处。”定安县委书记陈军告诉记者，通过全方位形成合力，进一步规范干部管理，提升工作效率，转变干部作风，让不作为、懒作为、庸作为的干部“慌起来”，定安经济社会发展才能真正“跑起来”。（本报记者 赵优 特约记者 林先锋）

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