评论：立法允许街头摆摊是追求双赢

在马路上摆摊，虽然为城市管理不容，却一直生生不息。在这种博弈甚至经常发生的对抗中，小贩和城管都是一肚子委屈，这一两难问题纠结多年。近日，广东即将立法允许街头摆摊的消息，似乎给解开这个死结带来一线希望。

该条例草案规定，让街头小贩实行定时定点摆摊，划定一个区域，收取一定费用，集中管理。这一地方法规，之所以成为昨日热点，在于其从法律上承认了小商小贩的合法生存权，是化堵为梳的理念变更。城市对小贩的宽容态度值得肯定，但如果说，凭一张登记卡就能很快终结“游击战”，破解小贩城管“对峙”难题，恐怕过于乐观。

首先看“划定区域”管理。如果这个区域偏远，不利于做生意，小贩还是会“打游击”；其次，如果费用过高，小贩仍然会不愿意接受“招安”；其三，对区域内的小贩进行规范，而区域外的小贩依然走街串巷，利润差也会让区域内守法的小贩有“逃离”可能。毕竟，小贩数量太多，没有容纳进来的又该如何应对？立法是纸上的，让纸上法律化解现实矛盾，路还很长。

城管和小贩在街头频起冲突的根源在于，城管要秩序，小贩要生存。他们之间真的无法和谐吗？一些国家和城市的成熟管理经验已经说明，小贩并非天生就是市容的“疮疤”，管得好也可以成为城市风景。如果疏导可以实现执法者和小贩在街头的和谐共存，不是值得一试吗？广东立法的亮点就在于，政府搭台、小贩唱戏，再配以管理，只不过这个步子可以再大一点。一条路走不通，就得换条路试试。在承认小贩存在合理性的同时，用法律和管理智慧实现双赢，这应该是广东立法带给其他城市的启示。

关键词：打游击,游击战,立法,摆摊,城市风景