政策“尘埃落定” 互联网金融配备“健康指南”告别野蛮生长时代

　　导读：18日，《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》出台，中国人民银行等十个部门共同为互联网金融的发展出台了一个“健康指南”。分析人士指出，虽然“健康指南”不能包治百病、药到病除，但互联网金融健康发展的前景可期,将告别野蛮生长时代。

　　互联网金融发展获肯定

　　在央行等十部委所发布的《意见》中，互联网金融终于有了明确的身份：互联网金融是传统金融机构与互联网企业利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式。主要业态包括互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等。

　　不仅如此，央行等十部委对于互联网金融的发展给予了明确肯定，互联网金融为大众创业、万众创新打开了大门，在满足小微企业、中低收入阶层投融资需求，提升金融服务质量和效率，引导民间金融走向规范化，以及扩大金融业对内对外开放等方面可以发挥独特功能和作用。《意见》中还说，作为新生事物，互联网金融既需要市场驱动，鼓励创新，也需要政策助力，促进发展。

　　终结“跑路”行业将迎洗牌

　　“跑路”，自2014年下半年开始，就成为网贷平台的热词。日前，“网贷第一案”优易网案件正式宣判，优易网被告人木某、黄某分别被判处有期徒刑14年和9年，并责令继续退赔违法所得人民币1517万元，发还相关被害人。这例案件也成为p2p网贷平台首例非法集资诈骗罪定性案。

　　由于“缺门槛、缺规则、缺监管”，近年来已出现了多起经营者“卷款跑路”事件。据网贷之家数据显示，6月份新增提款困难、卷款跑路等问题平台125家，至此累计达到786家。每一家问题平台的跑路，都给投资者带来损失，而这些损失难以追回。

　　资金的安全与否，事关网贷平台能否健康发展。近两年来，大型网贷平台都开始陆续寻找银行合作，进行资金托管。开鑫贷，不仅是我省、更是全国首个具备传统金融与政府背景的网贷平台，从成立之初，平台的资金往来全部由江苏银行监管，随后与更多的银行合作，开展资金的结算业务。“虽然业内呼唤了这么久才出台，但是仔细看《意见》的话，可以发现央行等监管层对互联网金融的发展情况掌握很充分，涉及到了行业的方方面面。仅以网贷平台来说，《意见》要求，除非另有规定，所有资金存方必须是银行业金融机构，其实是个很严格的要求。”开鑫贷副总经理周治翰说，《意见》提出的“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，可以说给予了互联网金融行业创新发展的机会，有利于这个行业尽快真正进入“良币驱逐劣币”的良性循环。

　　《意见》提出，要遵循“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，科学合理界定各业态的业务边界及准入条件，落实监管责任，明确风险底线，保护合法经营，坚决打击违法和违规行为。“这给存在虚假交易、诈骗等平台带来较大压力，行业将迎来洗牌。”人人聚财网创始人许建文说，等银监会出台具体细则后，预计90%的平台面临关门或者转型。

　　不能“包治百病”细则需预留发展空间

　　分析人士指出，“健康指南”给未来互联网金融发展之路指出了方向，但并非“包治百病”。在各部门随后出台的细则中，需要给互联网金融预留发展空间，行业的发展才能一步步走上“康庄大道”。

　　“出台规范意见是好事，关键在于配套措施能否充分考虑到互联网金融的特点，预留足够的弹性空间。”互联网金融千人会轮值主席唐彬认为，互联网金融具有快速、跨界、融合等特征，监管的响应速度要跟上创新的步伐。

　　郭田勇表示，应当明确企业是互联网金融发展的“主角”，政府只是给予指导，并在风险凸显的时候及时“叫停”，这样才能实现政府与市场作用的协调互动。

　　中国人民大学法学院副院长杨东认为，当前网络借贷风险事件较为集中，监管部门应该在资质、风控能力、业务边界等方面细化具体可操作的措施。

　　“互联网金融跨界融合是趋势，涉及的监管部门也会越来越多，协调难度会更大。”黄震表示，如何能把准脉搏、命中要害，需要更多部门出台细则。当然，面对这种新兴业态，管理制度是否有效还需进一步检验，监管部门不能操之过急，外界也不能期望过高，毕竟政策还需逐步完善。

（据新华日报、河北日报综合稿件）

关键词：互联网,金融,时代