南宁良庆拆迁办窝案一聘用人员不服一审判决二审开庭

　　南宁市良庆区拆迁办窝案一聘用人员不服一审判决提出上诉，二审6月13日开庭

　　是否构成职务犯罪主体成庭上焦点

　　南宁市良庆区拆迁办窝案又有新进展。良庆区拆迁办聘用人员陈某，未严格审核申报材料，致94万多元拆迁补偿款被套取，被控玩忽职守罪，今年3月一审被判1年半有期徒刑。陈某不服，诉至南宁市中级人民法院。6月13日上午，此案二审开庭审理。对检察机关指控，辩护律师为陈某作无罪辩护。

　　一审认定

　　已构成玩忽职守罪

　　42岁的陈某，案发前是南宁市良庆区五象动迁公司的聘用人员，隶属新村村片区征地拆迁工作组管辖。良庆区检察机关指控，2011年9月，陈某与同事苏某(另案处理)在办理拆迁户张某的房屋拆迁补偿手续时，对张某交来的人口信息不加审核，致使张某利用两名已经去世村民的假户口本，骗取了22.5万元拆迁补偿款。同年12月，陈某在办理拆迁户张某某的房屋拆迁补偿手续时，又因同样原因，被张某某等人骗取拆迁补偿款72.3万元。

　　2013年4月，良庆区检察院对陈某立案侦查，认为陈某受国家机关委托、代表国家机关行使职权时严重不负责任，致使公共财产遭受重大损失，其行为已触犯我国刑法相关规定，涉嫌玩忽职守罪。去年4月，检察机关向良庆区人民法院提起公诉。

　　今年3月28日，法院审理后认为，陈某的行为已构成玩忽职守罪，判处其1年6个月有期刑徒。陈某不服，向南宁市中级法院提起上诉。

　　律师辩称

　　陈某不是犯罪主体

　　6月13日上午，南宁市中级人民法院开庭审理此案，辩护律师为陈某作无罪辩护。辩护律师认为，陈某不属于玩忽职守罪的犯罪主体和责任主体。陈某只是五象动迁公司的聘用人员，并非在编员工，故其本身不是本罪的犯罪主体。

　　在审批拆迁户张某等人的房屋拆迁补偿手续时，陈只是作为填报人，负责收集拆迁户的材料，且在审批流程中，还需6个部门审核才被确认有效，因此他所起的作用是微小和次要的，而将本案中造成的重大损失全部由陈某承担，显失公平合理。如果构成犯罪，其他工作人员也可能构成。辩护律师认为，陈某已按相关规定对各项手续进行了审核，履行了自己的职责，尽到了审核和注意的义务。

　　对于本案中被骗取的94万多元补偿款一事，辩护律师认为，这并非本案的最终损失，即相关部门在穷尽一切法律手段之后，再也无法收回，才能认定为法律意义上的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”，才能以定罪量刑。如果已经收回或是拆迁户进行赔偿的，则没有重大损失。

　　另外，辩护人还提出一审认定的证人证言与本案有利害关系，不足为信，且陈某有自首情节等。

　　公诉机关

　　陈某行为并非自首

　　出庭的检察员反驳称，陈某虽为聘用人员，但受国家机关委托，从事的拆迁协商、收集原始材料等工作，表明他从事的是公务活动，应为本案的犯罪主体。

　　检察员认为，陈某在给拆迁户办理征地补偿款手续时，对被拆迁户提供虚假材料，未能尽到认真审核的职责，或是材料没有收齐，或是委托书不是本人亲自签名的情况下就办理征地补偿手续，已导致国家财产遭受重大损失。

　　至于其他人是否构成犯罪，检察院也正在审查。检察机关是在掌握了陈某的犯罪事实后，通知他接受调查的，所以陈某的行为不构成自首。

　　因此，检察机关认为一审判决适用法律正确，请求二审法院维持原判。

　　法院将择日宣判。

关键词：拆迁,一审判决,拆迁户