京郊农村出现“假婚潮”利用漏洞骗取北京户口

　　有人曾经算过这样一笔“户籍账”，一个北京户籍上绑定的潜在经济利益竟超过百万元！有了北京户口，就可以在北京摇号买车、申请经济适用房，享受各种福利待遇和就业优惠政策……否则，即使在这生活几十年也只能算是个“北漂”，说话办事就会显得底气不足。这些还不算，最关键它还关乎下一代的成长，子女上学不但不用交借读费，还能够享受全国最好的师资，在升学时的户籍优势更是不可比拟

　　为了北京户口，京郊农村出现“假婚潮”

　　北京作为全国的经济、政治和文化中心，拥有现代化的基础设施和城市环境，成为许多人为之向往的人间天堂，为了追逐自己的梦想，他们不得不踏过高考独木桥，找个好的接收单位，才能成为“名正言顺”的北京人。然而，这必将经历熬灯苦读的辛酸以及为事业打拼的痛楚，一些人为了找到轻松获取北京户口的捷径，开始利用北京户籍的管理漏洞，动起了歪脑筋，在婚姻问题上做起了文章。北京市延庆县法院在审理婚姻家庭案件中发现，由于北京目前的户籍管理政策规定:“北京郊区农民户口和外籍人员结婚的，外籍女子3年内、外籍男子5年内，即可申请落户北京。”而“居民户籍人员申请转移户口的期限是10年，且需年满45周岁。”上述规定的巨大反差，导致许多婚姻关系背后充满了“户籍情结”，甚至在北京郊区农村出现了以骗取北京户口为目的的“假婚潮”。

　　非法目的披上“合法”外衣，

　　如何处理成难题

　　这种婚姻关系之所以“假”，在于它在法律层面上是有效的，如果“假结婚”的双方配合默契，婚姻登记机关根本无法在事前察觉，当双方结婚满一定年限，到公安机关申请办理户口转移登记时，公安机关很难找出任何拒绝办理的理由。除因双方产生纠纷或被他人举报等极端情况外，大多数情况下都能够瞒天过海。即使形成诉讼，鉴于上述行为并不属于《婚姻法》第十条列举的四种婚姻无效情形，法院在此类案件的审理过程中，往往明知男女双方通过假结婚骗取户口的事实，却只能依照法律做出婚姻有效的判决，面临立法与政策之间的冲突，司法机关也显得束手无策。可见，一旦非法的目的披上了“合法”的外衣，就会将公共管理机关和司法部门至于尴尬境地。

　　遇到此类案件，法官在办案过程中总感判决婚姻无效更为妥当，社会效果更好。因为在现行政策体制下，通过假结婚骗取户口必将导致社会资源分配不公，无疑是一种侵害社会公益的行为。但是，根据“法无明文禁止即自由”的民法原则，如果法官仅基于社会责任感判决婚姻无效，反而会因无法可依导致判决无效。而如果选择稳妥方式裁判，机械依照法律判决婚姻有效，必将因司法放纵引发负面“从众效应”，无法起到典型案例的示范作用，个案和社会效果均不能达到最佳，同样不是解决问题的理想途径。此外，法院判决婚姻有效还会引发一系列的后续问题，如一方否认当初假结婚的事实，法院只能依照离婚程序对双方“共同财产”进行平均分割，必将因双方经济实力差距悬殊导致矛盾激化；再如，一旦发生“婚内强奸”行为，公安机关也没有任何立案的理由。总之，类似的法律和道德风险还有很多，但都将已然形成的婚姻关系陷入混沌状态，有时还会因法院处理不当引发当事人的过激行为，从而引发刑事案件。可见，这一切不良后果并非一纸婚姻有效判决所能承载。

　　这种现象也从一个侧面反映了我国当前户籍政策的尴尬，许多人寄希望于通过婚姻改变自己的命运，导致近年来北京郊区异地婚姻的情形不断增多。当然，我们无法用“一刀切”的片面观点对他人的择偶观过多评价，但可以断定，如果单纯为了追逐户口而扭曲了自己的婚姻价值观，绝对不会有幸福的婚姻，建立在没有感情基础上的婚姻，将很难经受柴米油盐等现实问题的考验，必然导致该类婚姻离婚比例的不断攀升，从而引发子女抚养等一系列家庭和社会问题。此外，既得利益者的口口相传还会严重损害司法权威、妨害正常行政管理秩序、甚至损毁社会道德底线。归根到底，这都是户口惹的祸！

　　严堵抑或放活:

　　期待户籍制度改革早日“破冰”

　　关于如何解决上述尴尬局面，有两种途径，一是严堵；二是放活。

　　第一种途径有以下三种方式:(一)原审法院通过请示最高院出台相关的司法解释、问题批复等，作为判决婚姻无效的法律依据，做到有法可依；(二)通过中止相关案件的审理，将相关问题反映给公安、民政部门，通过行政手段对婚姻关系予以撤销，对转移户口的申请不予受理，辅以必要的治安惩治措施，如没收涉案财物、将恶意取得的户口迁回原籍等；(三)通过将相关问题形成司法建议提交给户籍管理机关，建议将农民转移户口的年限和居民修改一致，将时间成本无限扩大，从根本上杜绝“以婚姻换户口”的不良社会现象。但以上三种方式均非最佳选择，理由在于:由于户籍问题只能发生在北京、上海等进行户籍限制的城市，不具有法律上的普适性，如果在《婚姻法》中增加“其他导致婚姻无效情形”的规定，将有违宪法平等基本原则之嫌；如果采取撤销结婚证和修改户籍登记制度等措施，必将引发当事人的强烈不满，从而引发一系列不良社会舆论，将公共管理机关至于不利境地。

　　因此，笔者认为，解决上述问题的有效途径还是要大胆“放活”。纵观英美等发达国家，早已去除了户籍对人的种种限制。近年来，我国的户籍制度改革虽也在稳步推进，但像北京、上海这样的大城市却还相当“保守”，户籍的“含金量”甚至不降反升，不但不利于社会资源的公平分配，还与宪法规定的“人人平等”基本原则相悖，导致部分人的思想价值观出现扭曲，甚至被一些居心叵测者用来恶意炒作，将公共管理机关置于舆论的漩涡。笔者认为，任何局部的社会公益最终均应服从于全社会的公平正义，随着我国社会经济的不断发展和政治民主意识的逐步增强，我们完全具备了在全国范围内进行户籍改革的条件。与此相适应，我们必须体现出一个大国应有的气度，并付诸实实在在的行动，彻底消除身份关系上的“地方保护”主义，为全体公民提供一个更加公平的社会环境。

　　最近全国各地如火如荼的“异地高考”政策已然做出了表率——户籍无非就是一张名片，让我们共同期待户籍制度的改革，让社会多一些平等，司法少一些尴尬。

关键词：北京,户口,婚姻