街道办女会计突破8道“关卡”骗取680万公款

　　图为检察机关收缴的段红云利用骗取的公款购买的部分LV包、苹果电脑、美容消费卡等物品。

　　这是一起8.6元账务出入牵出的重大贪腐案。云南省昆明市石林县鹿阜街道办事处村级会计服务中心女会计段红云在一年半的时间内，突破8道监督“关卡”，监守自盗近680万元村集体资金用于美容、购买奢侈品等个人消费开支。至案发被查时，段红云购买的一些名牌衣服、鞋、包甚至连商标都还没有拆。

　　云南省昆明市石林彝族自治县鹿阜街道办事处村级会计服务中心会计段红云利用职务便利，于2013年10月至2015年3月期间，伪造取款审批单据，套取村集体资金679.27万元用于个人消费开支。2015年8月，段红云被开除公职，涉嫌贪污问题移送司法机关处理。

　　按照“一案双查”的原则，石林县纪委监察局日前已对街道办事处领导、相关工作人员及村组干部共13人做出党纪政纪处分和问责处理。

　　8.6元账务出入牵出一起特大贪污挪用村集体资金问题

　　2015年4月，石林县鹿阜街道办事处村级会计服务中心总会计王月福在检查一季度账目时发现，2月份有8.6元的账务收支出入。王月福反复核对每一张财务收支凭证后，发现原来有两笔录入农村集体“三资”管理财务软件中的账目被工作人员录入错误。

　　虽然错账查清了，但王月福在核查收支凭证中发现了一件蹊跷事。

　　鹿阜街道办事处村级会计服务中心为辖区各村委会代管村集体“三资”。按照规定，各村委会在该中心的每一笔村集体资金取款申请都需要挂钩联系该村的街道领导审核签字。王月福在核对堡子村村委会2015年2月的一笔村集体资金支出时发现，取款申请上“领导审核”一栏的签字笔迹模糊，进一步核查发现，2015年1月，堡子村发生的4笔村集体资金取款业务领导审核签字笔迹均不一致。

　　“联系堡子村村委会的街道办事处领导的笔迹我认识，这不是他签的。”王月福意识到账里也许出了问题，于是第一时间向会计服务中心主任李兰英报告。李兰英意识到问题的严重性，当即向鹿阜街道党工委书记张奕汇报：“我们怀疑有公职人员伪造取款审批单据，可能存在盗取村集体资金情况，请求调查。”

　　张奕立即安排街道纪工委与会计服务中心工作人员一道，以内部审计为由，将堡子村村委会近两年的账务材料收集并进行核对。经初步核查，堡子村村委会有4笔村集体资金取款申请上的领导签字与其他的不一致，涉及资金87万元。经笔迹比对，负责该村会计业务的段红云有假冒领导签字骗取堡子村村集体资金的嫌疑。

　　街道纪工委对段红云进行了调查谈话。在证据面前，段红云承认了其假冒相关领导签字，骗取村集体资金这一事实。

　　骗取680万村集体资金，上百万用于美容、购买奢侈品

　　由于案情重大，张奕安排街道纪工委副书记赵志萍带着相关财务凭证和谈话笔录向县纪委监察局有关领导作汇报。

　　石林县纪委监察局连夜召集县政府分管财政的副县长、检察院检察长、县财政局长、鹿阜街道相关领导开会讨论，并成立由县纪委监察局牵头组成的联合调查组进行立案调查。

　　“经调查确认，段红云利用职务便利，在取款申请单上先后伪造村务监督委员会主任、村委会主任、鹿阜街道办事处相关分管领导签名后，利用代开支票的职务便利，私自开具支票，每月2次，先后32次从堡子村村委会、小河村村委会被代管的村集体资金中支取现金，共支取679.27万元用于个人消费。其中，用于美容消费达112.23万元，购房及装修60.27万元，民间借贷60万元，购买各种高档衣服、首饰等奢侈品200余万元。另有200余万元目前正在追查中。”调查组相关工作人员向笔者介绍，“至案发被查时，段红云购买的一些名牌衣服、鞋、包甚至连商标都还没有拆。”

　　看似严密的“制度笼子”，因“人情”而形同虚设

　　随着一笔笔涉案资金浮出水面，调查人员在震惊之余陷入沉思。为何段红云能如此肆无忌惮，又毫无阻力地骗取村集体资金？是相关监督制约制度不完善吗？但事实上，为确保村集体资金的安全，该会计服务中心建立了一套规章制度。

　　按照《鹿阜街道办事处农村集体“三资”管理办法(试行)》及补充规定要求，该中心所代管的村集体资金实行“收支两条线”管理和实行报账制，即由用款人先垫支，报账时由用款人填写报账单，村委会报账员填写取款申请，再经过8道“关卡”才能取出资金。这8道“关卡”分别为：村小组长审查，村监委会审查，村委会主任审批后加盖村委会公章，街道办事处分管领导审核签字，该中心相应的联系会计审核，联系会计开具支付凭证，村委会报账员拿支付凭证到该中心出纳处开支票，最终由报账员凭支票和个人身份证到银行取款。

　　在如此严密的8道“关卡”下，段红云在一年半的时间，作案32次，平均每次20余万元，她是如何顺利通过的，为什么没有被及时发现，问题到底出在哪里？

　　调查组在调查中了解到，段红云长期在该中心工作，是业务骨干，深得大家信任。以至于村委会管公章的副主任，违规将公章放于段红云处任其使用；该中心主任李兰英和总会计王月福将自己审核把关后才能用的条章、方章交由出纳杨春云管理使用，杨春云则图省事将本应由自己管理的支票盖好章后交由段红云代开……

　　出纳和会计本来就是互相监督的，却碍于人情、图省事放弃了原则，用信任代替了监督；相关工作人员无视制度和程序规定，按人情世故和个人方便办事，为段红云贪污挪用公款埋下祸根。痛定思痛才发现，看似严密的制度设计，却因所谓的“人情”而形同虚设，导致重要“关卡”层层失守，为段红云贪污挪用集体资金打开了方便之门。

　　石林县委常委、纪委书记周美英表示：“段红云贪污案的发生，有她自身的原因，但与相关人员不按制度规定的程序办事密不可分，教训十分深刻。县纪委监察局按县委的要求进行‘一案双查’并严肃追责，目的在于用严厉的问责唤醒大家的责任意识、制度意识，防止类似问题再次发生。”

关键词：会计,骗取,公款