专车司机称被罚可报销80% 各专车平台均不回应

一市民正在使用专车。京华时报记者陶冉摄

从去年开始，专车逐渐引起人们的广泛关注，并成为人们外出交通方式的一个选择，但也频繁出现绕远道收费和司机骚扰乘客等报道，专车的合法性和安全性也引起广泛的质疑。上海、南京等地都出现了抵制专车的举动，北京交管部门也在今年初叫停专车服务。京华时报记者近日对北京市内专车运营现状进行调查采访发现，多家公司的专车仍在运营，且存在诸多乱象。专车司机称，即使被抓罚款也不怕，因为专车平台负责报销80%的罚款费用。

乘客投诉

女性乘客曾被骚扰

4月12日，媒体人申先生发微博称，他在北京南站预约滴滴专车，司机告诉他一个不存在的地方，申先生找了半小时才找到司机，司机在等待的过程中却在收等待超时费，而且车内还散发着奇怪的味道。由于司机对道路不熟悉，一路依靠导航开车，并不断询问乘客应该怎么走。申先生下车回家以后已是夜里11点，司机还打电话称乘客下车后2分钟还未结账，提醒申先生结账。申先生对该司机做了差评，该滴滴司机专门打电话对申先生进行辱骂。申先生向滴滴打车客服人员投诉，得到的解决方案是“你把他拉黑就好了”。

3月初，网友“SiaLee_小秋梦想家童心未泯”在四惠东预约滴滴专车，司机将乘客送到楼下后申请加其微信，遭到了乘客拒绝。此后该司机用陌生电话号码给乘客打电话，直接表示要约该女生外出吃饭，并威胁称如果不同意，他会一直打电话进行骚扰。乘客称自己已有男朋友，提醒司机不要再骚扰她，而该司机仍然不断给乘客发信息，并且发了六七条信息辱骂乘客。无奈之下，该乘客向嘀嘀打车投诉，但嘀嘀打车客服建议乘客不要理会该司机，乘客在网络中发帖举报此事。随后，快的打车副总裁陶然发布微博称，经第一时间了解，该司机确实有言语骚扰的不当行为，这触犯了公司的红线，公司已经和该司机解除合作，对乘客他们也给予了适当的补偿。

路况不熟绕远扣钱

据了解，部分司机对道路不熟悉，等待时间会超过乘客的预计，行驶途中也会出现绕路的情况。近日，记者在左家庄乘坐滴滴专车，一名女性司机抢单后称将在3分钟之后到达乘车地点。记者等待20多分钟，司机才到达。该司机解释称，自己对道路情况不熟悉，在三元桥附近走了三个来回才找到路口。而在乘车过程中，司机对道路认识不清，一不留神就错过了道路出口，只能在下一个路口调头。

乘客张先生反映，4月2日，他预约滴滴专车从北京南站接朋友到通州梨园，司机没有按照正常的路线向东行驶，而是一路向北走到了北二环，“司机说要避开拥堵路段”，最后将车一直开到了北四环，接近清河的地方。张先生发现问题后要求折返，司机仍要求张先生多交纳50元打车费。

记者调查

未做培训顶班开车

据快的专车司机王师傅介绍，他刚来北京一个星期，顶替表哥开了三天专车挣钱。王师傅称，他原是外地的一名交警，每个月的工资只有一千多元钱，生活压力较大。王师傅在单位办理了停薪留职，开始北漂寻找工作。王师傅的表哥在北京工作并购置了车辆，随着专车业务的兴起，表哥在快的公司申请了开专车，空闲时间可以挣点外快。王师傅到北京以后，由于一时未找到合适的工作，他就临时顶替表哥开起了专车。“没有经过培训和考试，也没有跟公司说，车一直在路上接单，反正公司也不知道谁在开车。”

王师傅称，他所驾驶的别克GL8为7座客车。王师傅刚来北京不久，对路况并不熟悉，经常需要乘客指路或通过手机导航才能到达目的地。从联想桥到人民大学东门，王师傅都需要询问乘客具体的行车路线。较重的河北口音，也给王师傅与乘客的沟通造成一些障碍，不熟悉的地名，王师傅需要跟乘客进行多次沟通。因为走错路而绕道时，王师傅只能向乘客道歉，或者提前停止计程表，希望能获得乘客的谅解。对于交警的盘查，王师傅的表哥也给他做了安排，“只要跟乘客说法一致，就说是朋友的车，不是运营车辆就好”。

被抓罚款可以报销

滴滴专车司机曹师傅在北京开了十几年的货车，经朋友介绍，曹师傅发现专车司机的收入明显高于货车司机，他也在去年年底辞职加入了专车的团队。曹师傅称，他向公司提出的申请获得通过后，公司组织司机培训三天，讲解软件操作和业务知识。通过考试以后，曹师傅就走上了滴滴专车的岗位。专车司机可以使用自己的车辆，但是车辆必须为3年以内的新车，行车里程在6万公里以内。司机需要有3年以上的驾龄，并且未出现过安全事故。此外，滴滴公司也可以提供租赁车辆招募司机，司机需要每天交纳180元的“份子钱”。

按照曹师傅的计算，驾驶自己车辆的专车司机不用交纳份子钱，公司会根据司机的接单数据，每单收取22%的管理费用，“干活就扣钱，不干活就不会收钱，时间比较自由。”曹师傅估算，差不多有三分之一的专车司机都是上班族。此外，在早晚行车高峰期，公司会对司机的每个订单给予补贴，司机在高峰期基本不用向公司交纳管理费用，曹师傅并不担心高峰期堵车对自己造成太大的影响。

曹师傅也担心，由于目前专车尚未合法化，仍有交警执法查扣车辆。曹师傅虽然未被查到过，但是同行被查的经历仍令曹师傅在路上格外谨慎。据曹师傅介绍，2015年之前，如果被交警抓到驾驶专车揽客，司机需要交纳18000元罚款，罚款的80%由滴滴公司报销，剩余部分由司机个人承担。

培训考试越来越松

专车司机陈师傅称，他加入专车已经有了大半年的时间，司机入职前都需要通过培训考试。由于专车公司招聘司机都要求至少有3年的驾龄，所以培训主要是进行公司业务规范培训和软件操作训练。培训结束以后，公司负责人通过笔试和面试应答对司机进行考核。陈师傅抱怨称，专车刚刚兴起时，公司对司机的考试较为严格，一般只给与司机两次考试的机会，如果司机无法通过就不再任用。但是随着专车业务的扩大，公司对司机的要求水平也逐渐下降，“司机如果一两次无法通过考试，考官允许他们回去继续复习后再次参加考试，直至通过考核。”

记者随后就采访中发现的问题，采访滴滴等专车平台，但登记采访后，对方始终未对罚款报销等情况予以回应。

专家建议

防止专车出现垄断

中国社会科学院法学研究所研究员周汉华表示，在新的经济业态下，政府要实现从传统监管到新的管理模式的转变。针对专车发展中将来需要面对的问题，政府也要制定适应其发展的法律制度，让观念的变革推动法律的、制度的修改和完善。

他提到，比如反垄断问题，在目前的专车经营中，汽车租赁公司和乘客都成为了专车平台的用户，双方都得通过平台才能联系，因此平台占据了核心点。在这种情况下，政府的反垄断任务就比较艰巨。第二，专车平台掌握大量信息，比如双方的市场信息，乘客个人的信息、信用卡信息等，政府要注意采取措施。

明确专车经营性质

北京大学法学院教授蒋大兴认为，面对专车这种新的经济形式，政府还要注意一个问题，即明确专车平台的经营性质，它到底是提供信息的中介，还是参与租车的运营商。目前来看，专车开具的发票是租车公司或者代驾公司，这就可以倒推专车平台只是中介。但从收费主体看，主要交易行为由专车平台完成，租赁公司可能只分成小部分，那么专车平台就不是简单的信息中介。

蒋大兴提到，发票问题涉及政府的税收管制，法律对信息中介和租车运营商的管制有差别，如果理不清这个问题，企业进行税收规避时，政府可能就难以控制。

规范专车运营制度

东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松分析称，由于目前尚没有关于专车业务的法律政策，私家车从事出租车或约租车服务在当前法规下并不合法，并且由于企业规范制度尚不完善，车辆运营中也出现了不少问题。但是，专车能够满足城市居民个性化、差异化的出行需要，其发展也需要企业建立起完善的运营规范制度，并且联合交管部门进行监管，从而规范专车运营。

顾长松介绍称，私家车从事专车业务在目前法规下并无空间，可在互联网思维下，从发展汽车共享的高度考虑，依靠立法引领创新，推动改革。合规的专车，需要由企业或企业联盟自定车辆标准、驾驶员准入标准和服务标准等。主管部门依标准进行事中事后监管，重点釆取信息监管方式，对企业违反标准的事实和投诉处理情况等信息进行公布，实现政府与市场的合作治理。

京华时报记者 聂辉

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